ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ФОНД

- создаваемый в установленном порядке фонд для финансирования предвыборной агитации. Разрешение на содержание И.ф. предоставляется кандидату соответствующей избирательной комиссией вместе с его регистрацией. На основе письменного сообщения избирательной комиссии отделение Сберегательного банка РФ открывает кандидатам специальные временные счета, на которых должны содержаться средства И.ф. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются. Право распоряжения средствами И.ф. принадлежит исключительно создавшему этот фонд кандидату. Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.) источниками формирования И.ф. являются: средства, выделенные кандидату на предвыборную агитацию; собственные средства кандидата; средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; добровольные пожертвования физических и юридических лиц. Названным Законом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в И.ф. средств кандидата, средств избирательных объединений и пожертвований физических и юридических лиц. Законодательство не устанавливает предельные размеры И.ф. кандидата, устанавливаются лишь предельные суммы его расходов. Так, предельная сумма всех расходов кандидата (зарегистрированного кандидата) из средств его И.ф. не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы, более чем в 10 000 раз; предельная сумма расходов средств И.ф. избирательного объединения, избирательного блока не может превышать 250 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

Закон запрещает пожертвования в И.ф. со стороны: иностранных государств, иностранных юридических лиц и граждан; лиц без гражданства; российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30%; международных организаций и международных общественных движений; органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций; воинских частей, военных учреждений и организаций; благотворительных организаций и религиозных объединений. Если такие пожертвования имеют место, то они должны быть возвращены жертвователям. Анонимные пожертвования перечисляются в доход государства.

Средства И.ф. имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании, в частности на: а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов); б) предвыборную агитацию; в) оплату труда граждан или юридических лиц РФ за выполнение ими работ (услуг), непосредственно связанных с проведением избирательной кампании; г) внесение избирательного залога. Законодательством запрещено использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации помимо тех, которые поступили в И.ф. В случае подобного нарушения соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата.

Кроме того, финансирование избирательной кампании помимо И.ф., а равно оказание иной запрещенной законом материальной поддержки (бесплатное или по необоснованно заниженным расценкам выполнение юридическими лицами работ, оказание услуг и т.п. в пользу кандидата, списка кандидатов) признается административно наказуемым деянием (ст. 5.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

(В.Ч.)